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修法规范快递业

来源:贝博赞助西甲到汕头货运 发布时间:2011-4-12 浏览次数:

快递业作为一个新兴的产业,近些年发展势头迅猛。目前快递行业面临的主要矛盾,仍然是产业的发展能力不足,满足不了经济社会的需求。同时我国快递业务从产生以来就处于没有专门法律法规规范、没有专门部门统一监管的尴尬局面,导致目前快递业呈现混乱、失序的状态。所以,要解决快递业的不规范行为,除要大力提高产业能力之外,最重要的是尽快修订邮政法,规范快递市场,建立统一、开放、竞争有序的快递市场体系。    贝博赞助西甲到汕头货运
为此,笔者认为要从以下三方面着手:
首先,要统一监管,规范市场。根据国务院通过的《邮政体制改革方案》,国家邮政局“对快递等邮政业务实行市场准入制度”。这表明国家把包括快递在内的整个邮政业的监管职责交给了国家邮政局。此决定充分考虑了我国邮政业的实际情况。因此,国家邮政局及所属各地方邮政管理局应当理直气壮地行使监管职能,通过法律手段、政策措施,辅之必要的行政手段,尽快建立公平、公正、公开、规范的快递业市场准入制度和服务标准,整顿规范目前比较混乱的快递业市场秩序。需要指出的是,邮政监管机构对快递业的监管,就像银监会对邮政储蓄的监管一样,主要是产业政策指导和市场监管。 www.linghan56.com
其次,要区别对待,分类指导。对国有邮政公司,既要考虑其承担邮政普遍服务、特殊服务给予政策上的优惠,又不能让其利用垄断地位搞市场垄断;对民营企业,既要积极鼓励扶植其在国家政策允许的范围内发展,又要让其依法规范经营行为;对合资和外资快递公司,既要保护其合法利益,又要让其服从邮政监管机构监管,并严格遵守我国法律法规;对“三无”企业,必须严厉打击其侵权违法的行为。
通过分类指导、分类监管,促使各类快递市场主体各得其所,和谐相处,共同做大做强我国快递产业。
再次,要依法监管,依法经营。现在的难点是邮政法等规范邮政业的相关法律法规,除了滞后新形势发展外,相互之间还存在矛盾之处。在邮政法没有修改的情况下,如果完全执行现行法律法规,有可能与一些现行的改革开放政策相抵触,阻碍快递业的竞争和发展;如果完全抛开现行法律法规,监管机构又无法可依,既会严重损害我国法律的严肃性和权威性,也会让快递市场的无序状态进一步加剧。这是摆在新组建不久的邮政监管机构面前一个非常棘手的难题。